事实上，在美国，赌博已经成为联邦制度下的副产品、并被合法地发展成了一种Business（产业）；而当赌博因为财政赤字而被当作增加税收的生意来合法经营之后，所有对于赌博的宣传和诱人的手法就理所当然地理直气壮起来。美国的一个代表赌博业者利益的团体--全国赌博联合会的研究认为，增加税收，是赌博业给各州的地方政府带来的最显着的利益。例如，2003年，在全美的11个有商业性赌场的州内，州政府和市镇政府从赌场共获得了47亿元的税收额。这些收税被用于教育、公共安全、经济发展和改善基础设施等项目。
总额 47.4他们的研究认为，赌博业还增加了有关州和当地的就业，他们的资料显示，2001年，全国在赌场就业者为36.5万人（直接雇佣），如果加上在赛马场和印第安保留地赌场的就业人数，总共为57.7万人，同时为与赌博相关的行业创造了45万个工作机会。在过去10年中，赌场雇员人数增加了79％，从1990年的198，657增加到2000年的356，312；在这10年内，营业性赌场创造了1.3万个新的工作职位；
在2001年，赌场雇员的收入（包括工资、小费和福利）115亿元，比2000年增加了5亿元；
根据1996年的统计资料，赌场业雇员的收入平均水平比电影业、娱乐业和旅馆业的雇员的收入平均水平都要高。
前面提到的全国赌博影响研究委员会的研究也承认，开设赌场确实有许多经济上的好处。同时，也提出了许多有关赌博负面影响的担忧。因此，赌博业的存在和发展，就像一柄双面的利刃，其有利的一面是与其有害的一面并存的。
关于赌博业发展的正面效益，全国赌博影响研究委员会的研究报告中有关“赌博对周围居民和环境的影响”的章节指出：
“随着赌博业的发展，它的作用远远超出了日常娱乐休闲活动：赌博业已成为了许多社区的主要经济来源，而且在州甚至区域经济里担当一个越来越重要的角色..”'
“依据委员会要求进行的研究证实了...赌场员工和政府官员们称经营赌场给它们所在的社区带来了新的工作机会以及降低了失业率。”“对受经济问题困扰的社区来说，赌博业是一大助力。“
“就算是一家不是很吸引人的新赌场，当放入一个尚未饱和的市场里时，也会带来正面的经济利益。”
“那些最靠近赌场的社区的福利帐单、失业率和失业保险都发生了12％至17％的下降。“
报告还说：“委员会也从不少赌场管辖区的地区官员那儿了解了情况。向委员会成员递交了证词的成员，包括伊利诺依州的Elgin、Gary Indiana、Alton，爱奥华州的Bettendorf和密西西比州的Biloxi、Tunica、Gulfport、Bay St. Louis等市的市长。毫无例外的，这些官员都表示它们支持合法赌博并列举了赌博业为他们的城市所带来的利益。”
委员会还举出许多支持赌场可以带来正面经济影响这一结论的建议：
“委员会向州、地区和部落政府建议，他们应该意识到赌场带来的经济利益以及通过它们所带来的创造工作机会的经济发展。”
“委员会向州、地区和部落政府建议，赌场业发展应该集中在失业率高，工作机会少的社区，如此社区经济才能大幅获利。”
“委员会向州、地区和部落政府建议，在为发展赌博经济行业计划时，打算开放赌博业的社区应该认识到，一个旅游胜地制造的工作机会远远要比一个以地区居民为主要顾客的赌场要多，要好。”
不过，该报告用了更多的篇幅来披露有关赌博业给社会带来的负面影响。
值得一提的是，在这方面，该9人组成的委员会在完成他们调查工作的过程中，也经历了无数的难题，最初的，也是最主要的阻力来自赌博业以及它们政治夥伴，他们不断地采取各种措施来妨碍或影响委员会的工作。事实上，赌博业也成功地强迫委员会接受3名来自内华达赌场业的成员加入委员会工作。另一名成员被任命为美国土着人的赌博利益代表。虽然如此，委员会的最终报告描绘出自美国家庭和社区使赌博合法化后造成的负面，更多时候甚至是毁坏性的影响。这份报告受到了所有9名委员会成员的全力支持。考虑到委员会成员的身份，他们在合法赌博的伤害和坏处上的结论必须被视为经过美化的。赌场和其他方式的赌博带来的伤害在真实社会中要比NGISC报告中描述的大很多。委员会成员也同意这一观点，在报告中频繁地指出他们对社会影响方面缺少调查，并且呼吁联邦、州、和部落政府，以及各高等学府开始做出更多的研究来衡量赌博带来的真正影响。
有关赌博业的负面影响方面，报告认为，赌博业虽然增加了政府收入，改善了不景气州份的经济环境，却也令它们要倚赖赌博业才能生存。
反方：负面代价沉重
该报告具体分析了赌博业开放所带来的如下负面影响：
社会的代价(The Costs to Society)
赌博带来的代价往往不会只伤害到一个受害人和他或者她的家庭，它通常还包括雇主、商业同夥、邻居、亲友、社会服务业者和其他人。委员会在报告中附带上一份病态性赌客带来的经济代价。但只算这些巨大的花费就已是非常麻烦了，而在真实社会里，一个问题赌客的社会经济问题经过真正的计算后，这个数目会令人难以置信的。
报告说：“病态性赌博除了给个人和他或者她家庭带来负担外，它对整个社会有更广大的影响。芝加哥大学全国民意研究中心(National Opinion Research Center，简称NORC))曾经进行的“赌博的冲击与行为”研究结果显示，一名病态赌客每年给社会带来的负担是1200美元，一名问题赌客的负担是715美元，这些花费包括失业救济、社会福利、身体和精神健康，以及戒赌治疗花费。NORC进一步地预计一名病态赌客一生的花费(破产、逮捕、入狱、离婚法律花费等)是10550美元，而一名问题赌客是5130美元。依据这些数据，NORC计算，每年社会因病态赌博而需付出的花费是50亿美元，一生花费约400亿美元。“NORC承认他们还忽略了不少无可预计的后果”，而且还没有计算任何因为与赌博有联系的盗窃、欺诈、自杀、家庭暴力、儿童虐待带来的金融花费，此外，还忽略了离婚过程中除法律花费外的其他指出。因此，这些数据都是都把伤害计算到最低的限度。“
报告说：“赌博业为病态赌博治疗而筹集的基金与他们的总收入相比是渺小的。媒论界一直都对赌博业在这方面的微弱努力进行批评，说赌博业主要收入都来自这些人身上。NORC计算，他们的贡献在美国赌博业收入占15％，或者约每年76亿美元(以年收入500亿美元来计算)。一位学者的计算结果显示，问题和病态赌客的花费在他调查的4个美国州和3个加拿大省的赌场收入中占30.4％。”
没有控制计划(No Master Plan)
委员会发现合法赌博在过去10年里的扩展并不是再三考虑以及分析后的成果。相反，它完全是为满足贪婪的政客而不断扩大，同时，随着赌博业扩展带来的社会和经济代价完全被忽略。
报告说：“本委员会相信，赌博并不仅仅是一项普通的商业行业，它应该受到严格的管理。部分委员会成员希望对它的控制能够更严密，甚至完全禁止。但是，总的来说，他们都同意，在这个国家里，对这个会带来什么后果他们其实不清楚的行业的发展速度，是太快了，走得太远了。”
在没有足够证据做出总结性结论时，委员会成员之间总会不同意见，这是一个由不同身份组成的委员会不可避免的问题。但是，令人庆兴的是，在他们的研究过程中，委员会成员在许多问题上都能达成一致意见，例如需要立即解决病态赌博的问题；并在这个大问题上达成一致意见：委员会成员认为是停止扩展赌博业的时候了。
“毫无疑问，未来看起来确实令人担忧。如果有人想用过去25年的经历来预测今后赌博变化，一个很有可能的情况就是赌博变得越来越普遍，最终成为我们以及我们后代生活中无所不在，而且带来我们根本无法预测的结果。
报告说，许多政府的的决定都是追随着赌博业的发展脚印而制定的，而不是领导它的发展和变化，而且，他们的决定往往都没有集中在中心问题上，并忽略了广大民众的意愿。一个对政府决定更严厉的批评是政府鼠目寸光，往往只关心他们近期因赌博业获得的收入，而忘记了赌博业对他们在公众福利方面上带来的长期影响。”
研究也发现，病态赌徒的家庭通常都产生出各种家庭财务和感情危机一类的问题，更甚者会导致破产、失业、犯罪和自杀问题。
报告还详细地讨论了一些赌瘾造成的影响，它们包括：
自杀--委员会成员反覆地了解到有关强迫性赌徒自杀或者试图自杀的案例。在大西洋城，委员会了解到1名16岁男孩因为彩票输了6000美元而试图自杀。在芝加哥，委员会成员了解到一对中年夫妇因为妻子积欠了2万多元的赌债而自杀。当计划设立新赌场时，策划者也应该认真地考虑它有可能带来的后果。根据全国赌博问题协会（National Council on Problem Gambling）的资料，5名病态赌徒中就有1人会尝试自杀。其中还进一步指出，病态赌徒的自杀率是所有上瘾性病状中最高的。对400名匿名赌徒的调查显示，三分之二有过自杀的念头，47％有如何自杀的具体计划，77％的说他们想死。
离婚--同样的，委员会也收集了许多强迫性赌博导致婚姻和家庭问题的证词和证据，通常导致离婚或者其他方式的家庭不和。根据NORC的民意调查，53.5％病态赌徒离过婚，相比下，只有18.2％的非赌徒和29.8%保守赌徒经历过离婚。另外，NORC调查显示，约200万成年人认为他们配偶的赌博习惯是导致他们婚姻破裂的主因。NRC总结，许多病态赌徒的家庭都有不同程度的金融、健康和精神问题。NRC的调查报告显示，强迫性赌徒的配偶通常都经历各种精神和身体伤害。一份400多名匿名赌徒的民意调查里，18％的称自己曾因赌博问题而离婚。另有10％说离婚是他们赌博的直接后果。
流浪街头--赌徒在流浪人口中的比例不低。大西洋救治委员会（Rescue Mission）向委员会报告，他们22％的客户都是因为赌博变为无家可归。芝加哥的一份流浪人口调查发现，33％的是因为赌博才开始流浪的。
委员会收集的其他资料证实了这一观点。在对全美1100多名Rescue Mission的客户进行调查后发现，18％的认为赌博是他们走上流浪生活的原因。拉斯维加斯内的7000名流浪者中，20％的都有赌瘾。
虐待与忽略--赌博给家庭带来的问题还包括虐待、家庭暴力或者忽略。NRC调查显示，25％－50％的强迫性赌徒配偶曾受过虐待。在NORC案例调查里，10个社区中有6个发现了因赌场出现而导致家庭暴力案件上升的情况。一名密西西比哈里森郡家庭暴力顾问证明，在赌场建成后，因家庭暴力寻求帮助的要求上升了300％。许多寻求救助的女子都说赌博是主因。其他赌博社区也有类似的经历。
强迫性赌徒的儿女通常会因父母的问题或者病态赌博行为有被虐待、忽略的危险。在NORC调查的10个赌博社区中，6个社区都有儿童因为他们父母的赌瘾而受忽略的现象，而且呈上升趋势。虽然，这些社区内的儿童受虐案例并没有上升趋势，但是，NCR的调查报告指出，10％－17％的强迫性赌徒儿女受到虐待。
在该委员会提出赌博调查报告的同时，也就是90年代中后期，全美国各地也出现了大量有关赌博业的调查报告和分析文章，总体上，这些报告和论文对赌博业的开放多持否定态度。
一些研究报告指出，赌博其实并不像它表面那般带来巨大经济利益，它在实质上仅仅是把金钱从一组人手中换到另一组人手中的中性运动-简单讲，这只是收入重分配现象。他们认为，赌博并不会给社会添加财富，而金钱交换的损失(赌客，发牌人和其他赌场员工的时间和精力)对社会来说代表着经济损失。如大西洋市在1978年开设赌场，希望能藉此复苏经济，但结果是零售商铺关（当铺则取而代之），失业率上升，青少年罪案也增加。根据<<美国新闻与世界报道>>的报道，在1990到1992年开设赌场的55个郡，与其他相似的郡比较，并没有更高增长，而且有时本地的生意反萎缩了。伊利诺州大学经济学家金德认为，赌博合法化通常导致工作数目减少、税项增加和经济整体衰退，所以赌博或会带来短暂收益，但长远来说，每赚一元，便要支付三元。
net.com)
一些学者认为，诚然，赌场的开设是增加了一些工作机会，但有许多证据表明，赌场所增加的工作机会，是以地区经济的萎缩，工作减少为代价的，也就是说，赌场内的工作机会，是从赌场外移入的，以大西洋城为例，自从赌场出现后已有两百多家餐馆倒闭，乾洗店等许多小店也已消失无踪，地区的经济几乎被赌场取代，该地区的失业率是12.7%，为全美平均数的三倍！所谓赌场促进就业的说法，实在是被赌场的灯光闪闪所渲染出来的。不过有一种生意倒是生意兴隆，就是开设在赌场附近的24小时营业的抵押店，许多赌徒为了翻本，可以将任何值钱的东西廉价出卖。有一位店主说，他每天清晨坐在店的窗口前等着有人来抵押，这些人甚至敢将太太抵押，以换取赌资。
这些学者指出，超出娱乐限制(beyond the limits of recreation)的赌博活动成为了社会负担，是一种“赌博的社会损失(cost to society)”。赌博给社会带来的社会损失，有些可以量化，有些是无法量化的。
他们认为，用具体金钱数目来计算每名强迫性赌客造成的社会损失并不容易。社会损失并没有详细的定义，就算有人知道每项损失的价值，也没有合理的公式用于计算损失。不过，有学者对非法行为，特别是保险诈骗进行国研究。他们发现，1/3的保险诈骗案都因赌客而来。另有人作证说，一名强制性赌客每年的社会损失在13,000到52,000元之间。
可以量化的社会损失，除了上面提到的病态赌客每年给社会带来的负担以外，从宏观上还可以有一些量化的指标，比如，用赌场与其它社区的比较的自杀率和犯罪率来作分析。
统计表明，赌场的自杀率较高。
一些研究显示，病态赌徒的企图自杀率达15％到25％，为一般人口企图自杀率的五到十倍。
每25位死在拉斯维加斯的游客中，有一人是死于自杀；而根据美国联邦调查局的数据，1996年全美犯罪率下降，但是拉斯维加斯的谋杀案率却上升了36%，更令人担心的是赌客的年龄有年轻化的倾向。比如近年到拉斯维加斯的三千三百万的访客中，有11%的年龄在21岁以下，比1990年增加了50%。(chinesenewsnet.com)
赌博与犯罪
snet.com)
统计也显示，赌场的犯罪率较高。
以知名赌城大西洋城来看，自1978年开放赌场后，犯罪率就一直超过全州的犯罪率，自1978年到1981之间，犯罪率迅速增加了三倍，在仅仅三年的时间内，大西洋城的犯罪率就从全美国的第五十名窜升到全美的第一名（Sternlieb & Hughes, 1983）。非但如此，另一份研究也发现，自大西洋城通往纽约市和自大西洋城通往费城的高速公路沿线地区的犯罪率，都有明显的增加。根据学者为佛罗里达州执法部门(The Florida Department of Law Enforcement)于1994年所作的犯罪率比较报告显示，大西洋城开放赌场设置前一年（1977年）到1990年的犯罪率增加了230%，在同时段当中该州的犯罪率也只不过增加了9%，而全国犯罪率也只不过增加了15.1%，连知名的治安不佳的迈阿密，在同期间也不过增加了96.6%而已，显然，“赌场特区”之设置，很难与大西洋城的治安恶化脱得了关系。
《美国新闻与世界报导》（US News and Word Report）于1996年载文指出，美国在1994年的全国犯罪率下降了2％，但是设有赌场的地区的犯罪率却提高了6％。赌博（赌场特区或是乐透）合法化后，偏执性赌徒（强迫性赌徒）在总人口中的比率自0.77％增加至1.5％到5％之间，也就是说，上升了二到七倍。
有关赌场所在社区的犯罪率，我们从美国学者作过的一些典型案例调查来看看。
大西洋城的犯罪率自1978年到1981之间，犯罪率增加了三倍，仅仅三年的时间，大西洋城的犯罪率就从全美国第五十名上升到全美第一名。
1990年犯罪率较1977年增加幅度
犯罪型态 大西洋城 新泽西州 迈阿密 佛罗里达州 全国
强暴 156% 50% 62.3% 32.4% 62.0%
抢劫 159% 76% 228% 123% 55.0%
暴力攻击 316% 77% 156.9% 61.6% 97.0%
盗窃 451% 8% 76.2% 19.5% 35.0%
总指数 230% 9% 96.6% 30.2% 15.1%
资料来源：1994年8月15日佛罗里达州执法部门
再看南达科他州的例子，伊利诺州大学经济学家金德的研究和1995年“全国反赌博合法化阵线”的资料指出，南达科他州死木镇（Deadwood），继拉斯维加斯与大西洋城之后成为美国第三处将赌场合法化的地区，南达科他州司法部在死木城的办公室发布的统计资料称，自1989年设置赌场开始，当地的餐馆、成衣店、娱乐业、商业服务、及汽车销售业等生意都下跌得非常明显，而在两年之内，赌博合法化也成为导致当地之商业与个人破产的主因。仅仅两年的时间，重型犯罪率增加30%，儿童虐待案增加42%到43％，自350件增加到500件，家庭暴力与攻击增加80%，警政费用增加了80％到110％，几乎增加了两倍的警力。家庭暴力与暴力攻击增加了八成，窃盗与违反票据法的案件也明显增加，当全国犯罪率只有些微上升的情况下，死木城的犯罪率却增加了10％，其中的50%还是重刑犯罪。
另外，在赌场开设前的1988年，一级犯罪（Class one misdemeanors）与重刑犯罪（Felonies）案件有618件，到了1992年就增加到了1,070件，等于是在四年内增加了75％。
从下表死木城所在之罗伦斯郡（Lawrence County）开赌前后几年的犯罪申报案件比较表中，可以发现开设赌场后短短几年内，所付出的治安恶化的代价。
表四、南达科他州罗伦斯郡开赌前后几年犯罪申报案件比较表
犯罪等级 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1992比1988增加％
二级犯罪 3997 3878 3683 3758 4325 4279 5309 44.15
一级犯罪 629 591 483 507 569 685 900 86.34
重刑犯罪 127 129 131 132 197 178 170 29.77
再看科罗拉多州的例子，该州于1989年通过开放赌场，该州三个地区，中央镇（Central City）、黑鹰镇（Black Hawk）、与跛溪镇（Cripple Creek），于1991年正式开张后，便使得原先之地方的非赌博性产业、商家严重受创，而一一倒闭，到了1992年，居民甚至必须开车到四十英里之外才能够买到生活必需品，而跛溪镇原有的六十家零售店，在短短的一年期间内，就有五十家相继倒闭。该州的吉尔滨郡（Gilpin County）是一个已没落的金矿产区，当局想藉开设赌场来吸引观光客、振兴地方经济，于是在1989年通过设立赌场案，并在1991年10月1日正式开张。这个原本安宁平静的小镇，经过了两年时间，也就是到了1993年，事与愿违，绝大多数当地原有的非赌博性产业（零售业、生活必需品供应商）都已一一倒闭，非但地方经济一蹶不振，治安问题也极度恶化，光是因犯罪被逮捕的案件就增加了305.9%，其中严重攻击案件增加了130.7%，一般攻击案件增加了154.5%，滥用毒品药物案件增加了1,000%，诈欺与伪造文书案件增加了2,000%，治安问题简直就恶化到难以想像的程度。
还有，密西西比州海湾港（Gulfport）城自1992年秋季开设赌场后的半年到一年后，各种犯罪率都有相当大的增加（见下表），治安恶化的速度之快与程度之大，令人怵目惊心。 (chinesenewsnet.com)
1993年、1994年1～7月密西西比州海湾港城犯罪数字统计表
犯罪形态 1993年 1994年 增加％
强暴 13 37 185
抢劫 35 105 200
暴力攻击 691 1,114 61
小偷窃 262 551 110
盗窃 1,219 2,423 99
偷车 88 218 148
纵火 11 15 36
车祸 1,411 2,227 58
总计 3,730 6,690 79
十几年来，由于随着各地相继设置赌场特区所衍生的各种问题日益增加，后遗症也层出不穷，而其所造成之影响层面的广度与深度业已引发了各界的关注，也有越来越多不同领域的学者投注心力在作相关的研究，这些学者在分析美国的相关资料后认为，赌博带来的许多问题事实上很难用数字作计算，它包括人所受的伤害、离婚、儿童虐待、情绪低落和家庭破碎等，这些都是不能量化的代价。
不过，支持发展赌博业的人们也在引用有关调查结果来证明他们的观点，他们认为，事实上，犯罪与赌博之间存有互动关系的记载很少。人们普遍认为赌场是导致社区犯罪率以及有组织的犯罪行动上升主要原因。但是，政府以及一些私人研究报告，与全国各地执法人员的证词都否认了这一认识。
例如，由芝加哥大学的全国民意研究中心为全国赌博影响研究委员会做出的研究报告里指出：“赌场对犯罪率的影响并不显着。”
全国赌博影响研究委员会的那份报告指出，他们试图通过全国民意研究中心和全国研究协会（National Research Council）的研究成果来调查犯罪率与合法赌博之间的联系。他们的研究结论是：“没有足够的资料来肯定或者解释二者之间的联系。”美国会计总署所进行的更深度的调查肯定了全国赌博影响研究委员会的结论。
1998年期间，美国国内来自各赌场地区的24名警察官员向全国赌博影响研究委员会提交报告指出，在他们的管辖区内，赌博和犯罪之间并没有联系。之前，由全国各赌博社区的执法人员以及政府官员做出的证词与这个结论，而且，他们还称，他们所管辖社区内的犯罪率下降了。
无党派组织公共管理研究委员会（Public Sector Gaming Study Commission）2000年3月的一份报告里宣称：“...过去10年来收集的资料显示，赌博，特别是赌场风格的赌博与犯罪之间没有任何联系。赌场设施的保安措施，赌场的多层管理层，以及赌博给社区带来的经济与社会利益都与犯罪活动无关。”
一份全国司法研究所（National Institute of Justice）在2000年的报告称：“看起来，赌场对犯罪率没有任何影响，特别是在赌场不集中的社区里如此。”
一份由原伊利诺亚州警方主管杰雷米·马格利斯于1997年完成的报告指出：“几乎没有任何证据可以证明赌场的存在会给一个社区的犯罪率带来很大的影响。”
犯罪统计显示，拥有赌场的社区就与其他社区一样安全，甚至更安全。根据由联邦调查局的统一犯罪报告（ Uniform Crime Reporting）小组收集的数据显示：新州大西洋城的犯罪率自1991年以来就不断在下降；伊利诺亚州纠理特目前的犯罪率是15年来最低的；自从在Baton Rouge, La.设立赌场以来，那儿的犯罪率每年都在下降。
支持赌博业的人认为，那些认为赌场的存在会促使犯罪率上升的人们通常都忽略了赌场是游览胜地的事实。当把这批人算入考虑内，开赌场前和开赌场后时期的犯罪率都是相同的。
支持赌博业的人还指出，同时，也没有证据证明赌博业是白领犯罪的主因这一结论。《赌场赌博与白领犯罪：一份以经验为依据的调查》是一份由弗吉尼亚联邦大学的杰?阿本尼斯教授在1999年8月完成的报告，主题就是研究赌场赌博对白领犯罪的影响。报告中指出，没有证据“支持赌场赌博促成盗用、伪造、和欺诈等犯罪活动的说法。”报告发现，在1988至1996年期间，拥有大型赌场的管辖区内，因白领犯罪被逮捕的人数总的来说下跌了。此份报告还指出，赌场管辖区内因欺诈和伪造而逮捕的数目大幅度下降，而同时间内，全国范围内的这项统计数目反而大幅上升。
