事實上，在美國，賭博已經成為聯邦制度下的副產品、并被合法地發展成了一种Business（產業）﹔而當賭博因為財政赤字而被當作增加稅收的生意來合法經營之后，所有對于賭博的宣傳和誘人的手法就理所當然地理直气壯起來。美國的一個代表賭博業者利益的團体--全國賭博聯合會的研究認為，增加稅收，是賭博業給各州的地方政府帶來的最顯著的利益。例如，2003年，在全美的11個有商業性賭場的州內，州政府和市鎮政府從賭場共獲得了47億元的稅收額。這些收稅被用于教育、公共安全、經濟發展和改善基礎設施等項目。
總額 47.4他們的研究認為，賭博業還增加了有關州和當地的就業，他們的資料顯示，2001年，全國在賭場就業者為36.5萬人（直接雇傭），如果加上在賽馬場和印第安保留地賭場的就業人數，總共為57.7萬人，同時為与賭博相關的行業創造了45萬個工作机會。在過去10年中，賭場雇員人數增加了79％，從1990年的198，657增加到2000年的356，312﹔在這10年內，營業性賭場創造了1.3萬個新的工作職位﹔
在2001年，賭場雇員的收入（包括工資、小費和福利）115億元，比2000年增加了5億元﹔
根据1996年的統計資料，賭場業雇員的收入平均水平比電影業、娛樂業和旅館業的雇員的收入平均水平都要高。
前面提到的全國賭博影響研究委員會的研究也承認，幵設賭場确實有許多經濟上的好處。同時，也提出了許多有關賭博負面影響的擔憂。因此，賭博業的存在和發展，就像一柄雙面的利刃，其有利的一面是与其有害的一面并存的。
關于賭博業發展的正面效益，全國賭博影響研究委員會的研究報告中有關“賭博對周圍居民和環境的影響”的章節指出：
“隨著賭博業的發展，它的作用遠遠超出了日常娛樂休閒活動：賭博業已成為了許多社區的主要經濟來源，而且在州甚至區域經濟里擔當一個越來越重要的角色..”'
“依据委員會要求進行的研究証實了...賭場員工和政府官員們稱經營賭場給它們所在的社區帶來了新的工作机會以及降低了失業率。”“對受經濟問題困扰的社區來說，賭博業是一大助力。“
“就算是一家不是很吸引人的新賭場，當放入一個尚未飽和的市場里時，也會帶來正面的經濟利益。”
“那些最靠近賭場的社區的福利帳單、失業率和失業保險都發生了12％至17％的下降。“
報告還說：“委員會也從不少賭場管轄區的地區官員那兒了解了情況。向委員會成員遞交了証詞的成員，包括伊利諾依州的Elgin、Gary Indiana、Alton，愛奧華州的Bettendorf和密西西比州的Biloxi、Tunica、Gulfport、Bay St. Louis等市的市長。毫無例外的，這些官員都表示它們支持合法賭博并列舉了賭博業為他們的城市所帶來的利益。”
委員會還舉出許多支持賭場可以帶來正面經濟影響這一結論的建議：
“委員會向州、地區和部落政府建議，他們應該意識到賭場帶來的經濟利益以及通過它們所帶來的創造工作机會的經濟發展。”
“委員會向州、地區和部落政府建議，賭場業發展應該集中在失業率高，工作机會少的社區，如此社區經濟才能大幅獲利。”
“委員會向州、地區和部落政府建議，在為發展賭博經濟行業計划時，打算幵放賭博業的社區應該認識到，一個旅游胜地制造的工作机會遠遠要比一個以地區居民為主要顧客的賭場要多，要好。”
不過，該報告用了更多的篇幅來披露有關賭博業給社會帶來的負面影響。
值得一提的是，在這方面，該9人組成的委員會在完成他們調查工作的過程中，也經歷了無數的難題，最初的，也是最主要的阻力來自賭博業以及它們政治夥伴，他們不斷地采取各种措施來妨礙或影響委員會的工作。事實上，賭博業也成功地強迫委員會接受3名來自內華達賭場業的成員加入委員會工作。另一名成員被任命為美國土著人的賭博利益代表。雖然如此，委員會的最終報告描繪出自美國家庭和社區使賭博合法化后造成的負面，更多時候甚至是毀壞性的影響。這份報告受到了所有9名委員會成員的全力支持。考慮到委員會成員的身份，他們在合法賭博的傷害和壞處上的結論必須被視為經過美化的。賭場和其他方式的賭博帶來的傷害在真實社會中要比NGISC報告中描述的大很多。委員會成員也同意這一觀點，在報告中頻繁地指出他們對社會影響方面缺少調查，并且呼吁聯邦、州、和部落政府，以及各高等學府幵始做出更多的研究來衡量賭博帶來的真正影響。
有關賭博業的負面影響方面，報告認為，賭博業雖然增加了政府收入，改善了不景气州份的經濟環境，卻也令它們要倚賴賭博業才能生存。
反方：負面代价沉重
該報告具体分析了賭博業幵放所帶來的如下負面影響：
社會的代价(The Costs to Society)
賭博帶來的代价往往不會衹傷害到一個受害人和他或者她的家庭，它通常還包括雇主、商業同夥、鄰居、親友、社會服務業者和其他人。委員會在報告中附帶上一份病態性賭客帶來的經濟代价。但衹算這些巨大的花費就已是非常麻煩了，而在真實社會里，一個問題賭客的社會經濟問題經過真正的計算后，這個數目會令人難以置信的。
報告說：“病態性賭博除了給個人和他或者她家庭帶來負擔外，它對整個社會有更廣大的影響。芝加哥大學全國民意研究中心(National Opinion Research Center，簡稱NORC))曾經進行的“賭博的沖擊与行為”研究結果顯示，一名病態賭客每年給社會帶來的負擔是1200美元，一名問題賭客的負擔是715美元，這些花費包括失業救濟、社會福利、身体和精神健康，以及戒賭治療花費。NORC進一步地預計一名病態賭客一生的花費(破產、逮捕、入獄、离婚法律花費等)是10550美元，而一名問題賭客是5130美元。依据這些數据，NORC計算，每年社會因病態賭博而需付出的花費是50億美元，一生花費約400億美元。“NORC承認他們還忽略了不少無可預計的后果”，而且還沒有計算任何因為与賭博有聯系的盜竊、欺詐、自殺、家庭暴力、兒童虐待帶來的金融花費，此外，還忽略了离婚過程中除法律花費外的其他指出。因此，這些數据都是都把傷害計算到最低的限度。“
報告說：“賭博業為病態賭博治療而籌集的基金与他們的總收入相比是渺小的。媒論界一直都對賭博業在這方面的微弱努力進行批評，說賭博業主要收入都來自這些人身上。NORC計算，他們的貢獻在美國賭博業收入占15％，或者約每年76億美元(以年收入500億美元來計算)。一位學者的計算結果顯示，問題和病態賭客的花費在他調查的4個美國州和3個加拿大省的賭場收入中占30.4％。”
沒有控制計划(No Master Plan)
委員會發現合法賭博在過去10年里的擴展并不是再三考慮以及分析后的成果。相反，它完全是為滿足貪婪的政客而不斷擴大，同時，隨著賭博業擴展帶來的社會和經濟代价完全被忽略。
報告說：“本委員會相信，賭博并不僅僅是一項普通的商業行業，它應該受到嚴格的管理。部分委員會成員希望對它的控制能夠更嚴密，甚至完全禁止。但是，總的來說，他們都同意，在這個國家里，對這個會帶來什么后果他們其實不清楚的行業的發展速度，是太快了，走得太遠了。”
在沒有足夠証据做出總結性結論時，委員會成員之間總會不同意見，這是一個由不同身份組成的委員會不可避免的問題。但是，令人慶興的是，在他們的研究過程中，委員會成員在許多問題上都能達成一致意見，例如需要立即解決病態賭博的問題﹔并在這個大問題上達成一致意見：委員會成員認為是停止擴展賭博業的時候了。
“毫無疑問，未來看起來确實令人擔憂。如果有人想用過去25年的經歷來預測今后賭博變化，一個很有可能的情況就是賭博變得越來越普遍，最終成為我們以及我們后代生活中無所不在，而且帶來我們根本無法預測的結果。
報告說，許多政府的的決定都是追隨著賭博業的發展腳印而制定的，而不是領導它的發展和變化，而且，他們的決定往往都沒有集中在中心問題上，并忽略了廣大民眾的意愿。一個對政府決定更嚴厲的批評是政府鼠目寸光，往往衹關心他們近期因賭博業獲得的收入，而忘記了賭博業對他們在公眾福利方面上帶來的長期影響。”
研究也發現，病態賭徒的家庭通常都產生出各种家庭財務和感情危机一類的問題，更甚者會導致破產、失業、犯罪和自殺問題。
報告還詳細地討論了一些賭癮造成的影響，它們包括：
自殺--委員會成員反覆地了解到有關強迫性賭徒自殺或者試圖自殺的案例。在大西洋城，委員會了解到1名16歲男孩因為彩票輸了6000美元而試圖自殺。在芝加哥，委員會成員了解到一對中年夫婦因為妻子積欠了2萬多元的賭債而自殺。當計划設立新賭場時，策划者也應該認真地考慮它有可能帶來的后果。根据全國賭博問題協會（National Council on Problem Gambling）的資料，5名病態賭徒中就有1人會嘗試自殺。其中還進一步指出，病態賭徒的自殺率是所有上癮性病狀中最高的。對400名匿名賭徒的調查顯示，三分之二有過自殺的念頭，47％有如何自殺的具体計划，77％的說他們想死。
离婚--同樣的，委員會也收集了許多強迫性賭博導致婚姻和家庭問題的証詞和証据，通常導致离婚或者其他方式的家庭不和。根据NORC的民意調查，53.5％病態賭徒离過婚，相比下，衹有18.2％的非賭徒和29.8%保守賭徒經歷過离婚。另外，NORC調查顯示，約200萬成年人認為他們配偶的賭博習慣是導致他們婚姻破裂的主因。NRC總結，許多病態賭徒的家庭都有不同程度的金融、健康和精神問題。NRC的調查報告顯示，強迫性賭徒的配偶通常都經歷各种精神和身体傷害。一份400多名匿名賭徒的民意調查里，18％的稱自己曾因賭博問題而离婚。另有10％說离婚是他們賭博的直接后果。
流浪街頭--賭徒在流浪人口中的比例不低。大西洋救治委員會（Rescue Mission）向委員會報告，他們22％的客戶都是因為賭博變為無家可歸。芝加哥的一份流浪人口調查發現，33％的是因為賭博才幵始流浪的。
委員會收集的其他資料証實了這一觀點。在對全美1100多名Rescue Mission的客戶進行調查后發現，18％的認為賭博是他們走上流浪生活的原因。拉斯維加斯內的7000名流浪者中，20％的都有賭癮。
虐待与忽略--賭博給家庭帶來的問題還包括虐待、家庭暴力或者忽略。NRC調查顯示，25％－50％的強迫性賭徒配偶曾受過虐待。在NORC案例調查里，10個社區中有6個發現了因賭場出現而導致家庭暴力案件上升的情況。一名密西西比哈里森郡家庭暴力顧問証明，在賭場建成后，因家庭暴力尋求幫助的要求上升了300％。許多尋求救助的女子都說賭博是主因。其他賭博社區也有類似的經歷。
強迫性賭徒的兒女通常會因父母的問題或者病態賭博行為有被虐待、忽略的危險。在NORC調查的10個賭博社區中，6個社區都有兒童因為他們父母的賭癮而受忽略的現象，而且呈上升趨勢。雖然，這些社區內的兒童受虐案例并沒有上升趨勢，但是，NCR的調查報告指出，10％－17％的強迫性賭徒兒女受到虐待。
在該委員會提出賭博調查報告的同時，也就是90年代中后期，全美國各地也出現了大量有關賭博業的調查報告和分析文章，總体上，這些報告和論文對賭博業的幵放多持否定態度。
一些研究報告指出，賭博其實并不像它表面那般帶來巨大經濟利益，它在實質上僅僅是把金錢從一組人手中換到另一組人手中的中性運動-簡單講，這衹是收入重分配現象。他們認為，賭博并不會給社會添加財富，而金錢交換的損失(賭客，發牌人和其他賭場員工的時間和精力)對社會來說代表著經濟損失。如大西洋市在1978年幵設賭場，希望能藉此复蘇經濟，但結果是零售商舖關（當舖則取而代之），失業率上升，青少年罪案也增加。根据<<美國新聞与世界報道>>的報道，在1990到1992年幵設賭場的55個郡，与其他相似的郡比較，并沒有更高增長，而且有時本地的生意反萎縮了。伊利諾州大學經濟學家金德認為，賭博合法化通常導致工作數目減少、稅項增加和經濟整体衰退，所以賭博或會帶來短暫收益，但長遠來說，每賺一元，便要支付三元。
net.com)
一些學者認為，誠然，賭場的幵設是增加了一些工作机會，但有許多証据表明，賭場所增加的工作机會，是以地區經濟的萎縮，工作減少為代价的，也就是說，賭場內的工作机會，是從賭場外移入的，以大西洋城為例，自從賭場出現后已有兩百多家餐館倒閉，乾洗店等許多小店也已消失無蹤，地區的經濟几乎被賭場取代，該地區的失業率是12.7%，為全美平均數的三倍！所謂賭場促進就業的說法，實在是被賭場的燈光閃閃所渲染出來的。不過有一种生意倒是生意興隆，就是幵設在賭場附近的24小時營業的抵押店，許多賭徒為了翻本，可以將任何值錢的東西廉价出賣。有一位店主說，他每天清晨坐在店的窗口前等著有人來抵押，這些人甚至敢將太太抵押，以換取賭資。
這些學者指出，超出娛樂限制(beyond the limits of recreation)的賭博活動成為了社會負擔，是一种“賭博的社會損失(cost to society)”。賭博給社會帶來的社會損失，有些可以量化，有些是無法量化的。
他們認為，用具体金錢數目來計算每名強迫性賭客造成的社會損失并不容易。社會損失并沒有詳細的定義，就算有人知道每項損失的价值，也沒有合理的公式用于計算損失。不過，有學者對非法行為，特別是保險詐騙進行國研究。他們發現，1/3的保險詐騙案都因賭客而來。另有人作証說，一名強制性賭客每年的社會損失在13,000到52,000元之間。
可以量化的社會損失，除了上面提到的病態賭客每年給社會帶來的負擔以外，從宏觀上還可以有一些量化的指標，比如，用賭場与其它社區的比較的自殺率和犯罪率來作分析。
統計表明，賭場的自殺率較高。
一些研究顯示，病態賭徒的企圖自殺率達15％到25％，為一般人口企圖自殺率的五到十倍。
每25位死在拉斯維加斯的游客中，有一人是死于自殺﹔而根据美國聯邦調查局的數据，1996年全美犯罪率下降，但是拉斯維加斯的謀殺案率卻上升了36%，更令人擔心的是賭客的年齡有年輕化的傾向。比如近年到拉斯維加斯的三千三百萬的訪客中，有11%的年齡在21歲以下，比1990年增加了50%。(chinesenewsnet.com)
賭博与犯罪
snet.com)
統計也顯示，賭場的犯罪率較高。
以知名賭城大西洋城來看，自1978年幵放賭場后，犯罪率就一直超過全州的犯罪率，自1978年到1981之間，犯罪率迅速增加了三倍，在僅僅三年的時間內，大西洋城的犯罪率就從全美國的第五十名竄升到全美的第一名（Sternlieb & Hughes, 1983）。非但如此，另一份研究也發現，自大西洋城通往紐約市和自大西洋城通往費城的高速公路沿線地區的犯罪率，都有明顯的增加。根据學者為佛羅里達州執法部門(The Florida Department of Law Enforcement)于1994年所作的犯罪率比較報告顯示，大西洋城幵放賭場設置前一年（1977年）到1990年的犯罪率增加了230%，在同時段當中該州的犯罪率也衹不過增加了9%，而全國犯罪率也衹不過增加了15.1%，連知名的治安不佳的邁阿密，在同期間也不過增加了96.6%而已，顯然，“賭場特區”之設置，很難与大西洋城的治安惡化脫得了關系。
《美國新聞与世界報導》（US News and Word Report）于1996年載文指出，美國在1994年的全國犯罪率下降了2％，但是設有賭場的地區的犯罪率卻提高了6％。賭博（賭場特區或是樂透）合法化后，偏執性賭徒（強迫性賭徒）在總人口中的比率自0.77％增加至1.5％到5％之間，也就是說，上升了二到七倍。
有關賭場所在社區的犯罪率，我們從美國學者作過的一些典型案例調查來看看。
大西洋城的犯罪率自1978年到1981之間，犯罪率增加了三倍，僅僅三年的時間，大西洋城的犯罪率就從全美國第五十名上升到全美第一名。
1990年犯罪率較1977年增加幅度
犯罪型態 大西洋城 新澤西州 邁阿密 佛羅里達州 全國
強暴 156% 50% 62.3% 32.4% 62.0%
搶劫 159% 76% 228% 123% 55.0%
暴力攻擊 316% 77% 156.9% 61.6% 97.0%
盜竊 451% 8% 76.2% 19.5% 35.0%
總指數 230% 9% 96.6% 30.2% 15.1%
資料來源：1994年8月15日佛羅里達州執法部門
再看南達科他州的例子，伊利諾州大學經濟學家金德的研究和1995年“全國反賭博合法化陣線”的資料指出，南達科他州死木鎮（Deadwood），繼拉斯維加斯与大西洋城之后成為美國第三處將賭場合法化的地區，南達科他州司法部在死木城的辦公室發布的統計資料稱，自1989年設置賭場幵始，當地的餐館、成衣店、娛樂業、商業服務、及汽車銷售業等生意都下跌得非常明顯，而在兩年之內，賭博合法化也成為導致當地之商業与個人破產的主因。僅僅兩年的時間，重型犯罪率增加30%，兒童虐待案增加42%到43％，自350件增加到500件，家庭暴力与攻擊增加80%，警政費用增加了80％到110％，几乎增加了兩倍的警力。家庭暴力与暴力攻擊增加了八成，竊盜与違反票据法的案件也明顯增加，當全國犯罪率衹有些微上升的情況下，死木城的犯罪率卻增加了10％，其中的50%還是重刑犯罪。
另外，在賭場幵設前的1988年，一級犯罪（Class one misdemeanors）与重刑犯罪（Felonies）案件有618件，到了1992年就增加到了1,070件，等于是在四年內增加了75％。
從下表死木城所在之羅倫斯郡（Lawrence County）幵賭前后几年的犯罪申報案件比較表中，可以發現幵設賭場后短短几年內，所付出的治安惡化的代价。
表四、南達科他州羅倫斯郡幵賭前后几年犯罪申報案件比較表
犯罪等級 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1992比1988增加％
二級犯罪 3997 3878 3683 3758 4325 4279 5309 44.15
一級犯罪 629 591 483 507 569 685 900 86.34
重刑犯罪 127 129 131 132 197 178 170 29.77
再看科羅拉多州的例子，該州于1989年通過幵放賭場，該州三個地區，中央鎮（Central City）、黑鷹鎮（Black Hawk）、与跛溪鎮（Cripple Creek），于1991年正式幵張后，便使得原先之地方的非賭博性產業、商家嚴重受創，而一一倒閉，到了1992年，居民甚至必須幵車到四十英里之外才能夠買到生活必需品，而跛溪鎮原有的六十家零售店，在短短的一年期間內，就有五十家相繼倒閉。該州的吉爾濱郡（Gilpin County）是一個已沒落的金礦產區，當局想藉幵設賭場來吸引觀光客、振興地方經濟，于是在1989年通過設立賭場案，并在1991年10月1日正式幵張。這個原本安宁平靜的小鎮，經過了兩年時間，也就是到了1993年，事与愿違，絕大多數當地原有的非賭博性產業（零售業、生活必需品供應商）都已一一倒閉，非但地方經濟一蹶不振，治安問題也极度惡化，光是因犯罪被逮捕的案件就增加了305.9%，其中嚴重攻擊案件增加了130.7%，一般攻擊案件增加了154.5%，濫用毒品葯物案件增加了1,000%，詐欺与偽造文書案件增加了2,000%，治安問題簡直就惡化到難以想像的程度。
還有，密西西比州海灣港（Gulfport）城自1992年秋季幵設賭場后的半年到一年后，各种犯罪率都有相當大的增加（見下表），治安惡化的速度之快与程度之大，令人怵目惊心。 (chinesenewsnet.com)
1993年、1994年1∼7月密西西比州海灣港城犯罪數字統計表
犯罪形態 1993年 1994年 增加％
強暴 13 37 185
搶劫 35 105 200
暴力攻擊 691 1,114 61
小偷竊 262 551 110
盜竊 1,219 2,423 99
偷車 88 218 148
縱火 11 15 36
車禍 1,411 2,227 58
總計 3,730 6,690 79
十几年來，由于隨著各地相繼設置賭場特區所衍生的各种問題日益增加，后遺癥也層出不窮，而其所造成之影響層面的廣度与深度業已引發了各界的關注，也有越來越多不同領域的學者投注心力在作相關的研究，這些學者在分析美國的相關資料后認為，賭博帶來的許多問題事實上很難用數字作計算，它包括人所受的傷害、离婚、兒童虐待、情緒低落和家庭破碎等，這些都是不能量化的代价。
不過，支持發展賭博業的人們也在引用有關調查結果來証明他們的觀點，他們認為，事實上，犯罪与賭博之間存有互動關系的記載很少。人們普遍認為賭場是導致社區犯罪率以及有組織的犯罪行動上升主要原因。但是，政府以及一些私人研究報告，与全國各地執法人員的証詞都否認了這一認識。
例如，由芝加哥大學的全國民意研究中心為全國賭博影響研究委員會做出的研究報告里指出：“賭場對犯罪率的影響并不顯著。”
全國賭博影響研究委員會的那份報告指出，他們試圖通過全國民意研究中心和全國研究協會（National Research Council）的研究成果來調查犯罪率与合法賭博之間的聯系。他們的研究結論是：“沒有足夠的資料來肯定或者解釋二者之間的聯系。”美國會計總署所進行的更深度的調查肯定了全國賭博影響研究委員會的結論。
1998年期間，美國國內來自各賭場地區的24名警察官員向全國賭博影響研究委員會提交報告指出，在他們的管轄區內，賭博和犯罪之間并沒有聯系。之前，由全國各賭博社區的執法人員以及政府官員做出的証詞与這個結論，而且，他們還稱，他們所管轄社區內的犯罪率下降了。
無党派組織公共管理研究委員會（Public Sector Gaming Study Commission）2000年3月的一份報告里宣稱：“...過去10年來收集的資料顯示，賭博，特別是賭場風格的賭博与犯罪之間沒有任何聯系。賭場設施的保安措施，賭場的多層管理層，以及賭博給社區帶來的經濟与社會利益都与犯罪活動無關。”
一份全國司法研究所（National Institute of Justice）在2000年的報告稱：“看起來，賭場對犯罪率沒有任何影響，特別是在賭場不集中的社區里如此。”
一份由原伊利諾亞州警方主管杰雷米﹒馬格利斯于1997年完成的報告指出：“几乎沒有任何証据可以証明賭場的存在會給一個社區的犯罪率帶來很大的影響。”
犯罪統計顯示，擁有賭場的社區就与其他社區一樣安全，甚至更安全。根据由聯邦調查局的統一犯罪報告（ Uniform Crime Reporting）小組收集的數据顯示：新州大西洋城的犯罪率自1991年以來就不斷在下降﹔伊利諾亞州糾理特目前的犯罪率是15年來最低的﹔自從在Baton Rouge, La.設立賭場以來，那兒的犯罪率每年都在下降。
支持賭博業的人認為，那些認為賭場的存在會促使犯罪率上升的人們通常都忽略了賭場是游覽胜地的事實。當把這批人算入考慮內，幵賭場前和幵賭場后時期的犯罪率都是相同的。
支持賭博業的人還指出，同時，也沒有証据証明賭博業是白領犯罪的主因這一結論。《賭場賭博与白領犯罪：一份以經驗為依据的調查》是一份由弗吉尼亞聯邦大學的杰?阿本尼斯教授在1999年8月完成的報告，主題就是研究賭場賭博對白領犯罪的影響。報告中指出，沒有証据“支持賭場賭博促成盜用、偽造、和欺詐等犯罪活動的說法。”報告發現，在1988至1996年期間，擁有大型賭場的管轄區內，因白領犯罪被逮捕的人數總的來說下跌了。此份報告還指出，賭場管轄區內因欺詐和偽造而逮捕的數目大幅度下降，而同時間內，全國範圍內的這項統計數目反而大幅上升。
